La doctrina sostiene que para la determinación del concepto de política y de sus funciones hay que partir del fenómeno político de la vida social. Comenta este propósito Juan Ontaza en La Política, ´´Los hombres para satisfacer sus necesidades materiales y responder a sus aspiraciones espirituales de educación y cultura necesitan de una comunidad más amplia. Es imposible que cada individuo por sí mismo satisfaga estas necesidades y aspiraciones y por ello es menester aceptar la interrelación con otros hombres para llegar a ser plenamente uno mismo´´. Y agrega: ´´Toda actitud y todo comportamiento que incida y recaiga sobre las estructuras generales, mentales e institucionales de toda la sociedad para lograr la mencionada interrelación, es acción política que por su naturaleza aspira explícitamente a animar y transformar la sociedad completa. Lo propio de la política es no tener fronteras o límites acotados´´.
